云南省昆明市寻甸县5万吨/年钛铁砂矿改造升级项目环境影响报告书

1 概述

1.1 项目任务由来及特点

1）项目由来

寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂于2002年申请办理了采矿许可证， 2009年9月办理了第一次采矿许可证延续，2015年12月办理了第二次采矿许可证延续，现持采矿许可证号：C5301292009092120046221；生产规模：1.00万m³/a；矿区面积：0.2214km²；有效期限：叁年，自2015年12月23日至2018年12月23日。

根据（云政发[2015]38号）、（云安办发[2015]24号）和（云安监管函[2016]56号）要求，寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂已纳入昆明市升级改造非煤矿山，序号309，改造升级原因：1、生产规模小于5.00万t/a；2、采矿许可证、安全生产许可证过期。

因采矿权原矿区范围部分区域涉及林地范围且不符合使用林地相关规定，矿业权人申请办理采矿权延续、变更（缩小矿区范围、扩大生产规模）登记等相关手续。按照《关于涉及各类保护区矿业权管理有关问题的紧急通知》（云国土资[2016]131号）和《关于矿业权涉及各类保护区办理登记有关问题的通知》（云国土资[2016]131号）要求，在通过寻甸县人民政府及相关部门对该申办事项联勘联审和矿山生态环境综合评估基础上，昆明市自然资源和规划局对现申请登记范围（0.1096km²）征求市级相关部门意见，并报请昆明市人民政府批示，同意通过联勘联审和矿山生态环境综合评估。

为满足《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发[2015] 38号）要求，寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂拟缩减采矿权范围面积，缩减后采矿权范围面积为0.1096km²，并将选矿生产规模1.0万t/a变更为5.0万t/a。本次改造升级项目沿用原有尾矿库（属于《昆明市保留尾矿库清单》中保留尾矿库48：寻甸县柯渡镇顺昌隆钛矿厂尾矿库）进行尾矿堆存，不涉及新建、改建、扩建尾矿库。

为满足缩减采矿权范围办理采矿许可证所需资料，矿业权人委托云南省有色地质局三〇六队对矿区钛矿进行了地质勘查工作，并提交了《云南省寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿资源储量核实报告（2021年）》。该核实报告于2021年05月24日经昆明宏业佳信科技有限公司评审通过，修改完善、复核后于2021年08月06日形成《〈云南省寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛铁矿资源储量核实报告（2021年）〉评审意见书》(寻自然资矿评储字[2021]04号)以及《关于〈云南省寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿资源储量核实报告（2021年）〉评审备案证明的复函》(昆自然资规储备字[2021] 2号)。

为了合理、有序、安全的开发利用矿山矿产资源，促进矿业经济健康有序发展及昆明市自然资源部门关于办理采矿权有关规定、满足矿山转型升级等相关手续的需求，矿山需要提交矿产资源开发利用方案作为采矿权登记必备的地质资料。因此，寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂委托云南省有色地质局三〇六队编制《寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂矿产资源开发利用方案》，为矿山转型升级及采矿许可证的办理提供必要的依据。

建设单位于2021年01月13日在寻甸县发展和改革局对建设项目进行自主备案，备案的项目代码为2101-530129-04-02-213651。

2）项目特点

本项目矿界由7个点变更为9个点，矿界范围由0.2214km²缩减为0.1096km²，开采规模为5万t/a。本项目矿山采用“露天水力冲采+水力运输”方式。

选矿厂采用“水力重选+磁选”的选矿工艺，采用湿排形式将尾矿排至矿区东侧尾矿库。由于原有钛矿洗选矿厂设备老化，工艺流程不合理，选矿指标不佳。为匹配增大的采矿规模、扩大企业经济效益、综合高效利用矿产资源、提高选矿回收率、节能降耗、降低生产成本、发展地方经济等原因，企业决定对原钛矿洗选矿厂进行技术升级改造，淘汰落后选矿工艺、设备，降低企业能耗。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等有关法律和规定，本项目应依法进行环境影响评价。

为此，建设单位于2022年08月委托云南晨铭环境科技有限公司承担了《寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂5万吨/年钛铁砂矿改造升级项目环境影响报告书》的编制工作（委托书见附件1）。

1.2 评价工作程序

1）接受委托后，我单位即成立项目组，按《环境影响评价技术导则》所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。先后于2022年08月～12月多次组织相关技术人员对本项目情况、本项目建设区及周边环境进行了现场踏勘、环境现状调查。

2）环评过程中由建设单位组织开展了公众参与调查。

（1）建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》的规定，于2022年08月14日至2022年08月26日在柯渡镇猴街村村务公示栏张贴公众参与公告进行第一次公示；

同期在寻甸县人民政府网站进行了第一次网络公示。

（2）在《环评报告书（征求意见稿）》完成后，建设单位于2022年10月26日至2022年11月10日在柯渡镇猴街村村务公示栏张贴公众参与公告进行第二次公示；

同期在寻甸县人民政府网站进行了第二次网络公示，并公示了《寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂5万吨/年钛铁砂矿改造升级项目环境影响报告书征求意见稿》；

同期在云南民族时报进行了2次登报公示。

（3）建设单位于2022年08月14日～2022年11月29日在项目周边进行了《建设项目环境影响评价公众意见表》的发放和回收工作。

（4）建设单位于2023年09月08日开始在寻甸县人民政府网站上公开拟报批环境影响报告书全本和公众参与说明。

公众参与期间均未收到反对意见。

3）于2022年08月，建设单位委托云南中科检测技术有限公司对项目区及周边环境质量现状进行了监测。

4）于2023年05月建设单位委托云南态环科技有限责任公司所做的《寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂5万吨/年钛铁砂矿改造升级项目尾矿库水文地质调查及选址专题研究》，并于2023年05月27日评审通过。

5）在确认本项目建设符合国家产业政策、符合区域发展规划和环境规划的前提下，在充分收集资料的基础上，依据国家、地方有关法律法规的有关规定和有关技术标准，在进行了本项目工程和排污分析，结合污染防治措施效果，完成了环境影响预测、分析与评价工作，提出可行的污染防治措施，得出环评报告结论，于2023年09月编制完成《寻甸县柯渡镇乐木哨顺昌隆钛矿厂5万吨/年钛铁砂矿改造升级项目环境影响报告书（送审稿）》。

1.3 分析判定情况

1）产业政策相符性分析

（1）与国家产业政策符合性分析

本项目属于钛铁矿开采，对照《产业结构调整指导目录（2019）年本》（2021年修订），本项目不属于“鼓励类”、“限制类”和“淘汰类”。

根据《促进产业结构调整暂行规定》第十三条《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。

故项目符合国家产业政策。

（2）与云南省产业政策符合性分析

本项目符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发[2015]38 号）的相关要求。

故该项目符合国家及云南省现行的产业政策。

2）相关规划相符性分析

本项目符合《云南省矿业资源总体规划》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》、《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》、昆明市非煤矿山转型升级实施方案、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省尾矿库专项整治工作实施方案的通知》、《云南省生态功能区划》、《云南主体功能区规划》、三线一单、长江经济带发展负面清单实施指南、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国水污染防治条例》等的相关要求。

3）选址合理性分析

项目不位于世界自然遗产地、国家级和省级自然保护区、世界级和国家级地质公园（含地质遗迹）、重要饮用水水源保护区、国家公园等生态敏感区范围内。

项目矿山、选矿厂、尾矿库经寻甸县自然资源局确认不在生态红线、永久基本农田、城镇开发边界，不涉及公益林和各类生态敏感区或水源保护区。

矿界范围内和工程占地范围内未发现各类保护动植物。

项目所处区域不属于《云南主体功能区规划》中的限制开发区及禁止开发区，属于国家层面重点开发区域。项目选址可行。

4）场内平面布置合理性分析

本项目平面布置合理，总平面布置有利于生产处理流程顺利、安全运行，并兼具防止污染物扩散功能，总平面布置较为合理。

综上所述，本项目在采取设计及环评提出的各项污染防治措施、生态保护措施及风险防范措施的基础上，从环境保护和环境保护的角度，本项目选址是可行的、合理的。

1.4 主要环境问题

根据项目的特点，项目关注的主要环境影响为生态环境影响、地下水环境影响、地表水环境影响、大气环境影响、固体废物影响、噪声影响和土壤影响等。项目不涉及各类生态敏感区和保护动植物，但距离居民点较近，各关心点与项目的区位关系及影响也是本次环评分析的重点。

项目为有色金属钛矿开采项目，评价中关注的重点环境影响有：

1）项目露天开采造成的地形地貌改变，地表植被清除造成生产力损失，土地利用状况发生显著变化，野生动物栖息环境破坏。本项目改造升级对土地的压占以及地表植被的影响。

2）开采过程中产生的开采面雨污水、生活污水的处理方式及对回用可行性、可靠性。矿山开采过程中产生的无组织扬尘，在采取相关措施治理以后达标排放，对大气环境和环境保护目标的影响程度较小。设备噪声在采取相关环保治理措施以后，厂界噪声达标以及其对外环境保护目标的影响程度较小。项目产生的各种固体废弃物的处置是否符合环境保护的要求，项目的选址、运营及管理措施是否符合环保要求，其场地的防尘、截水设施是否满足相关要求。

3）选矿废水下渗对区域地下水水质的影响程度。结合预测结果，分析项目对下游地下水质的影响。

4）选矿废水对地表水、地下水的环境影响程度。

5）分析矿山、选矿对项目区及其周边土壤的环境影响程度。

6）沿用原有尾矿库堆存尾矿的可行性分析。

7）原有问题调查和以新带老措施。

1. 5.  环评主要结论

本项目建设符合国家产业政策；选址符合相关规划。

本项目采取的废水治理措施和回用措施可行；采取废气治理措施降低粉尘的排放量；采取降噪措施后厂界和敏感点噪声达标；固体废物得到合理处置；项目对生态环境的影响可通过实施水保方案、地质恢复及土地复垦方案及本报告提出的措施得到减轻和改善；项目选址及总平面布置合理；接受调查的公众和社会团体均支持项目的建设，无反对意见。

本项目符合我国社会、经济、环境保护协调发展的方针，符合产业政策及规划、符合评价原则，本环评认为，在严格执行环保“三同时”要求，严格落实水土保持方案、地质恢复及土地复垦方案及本报告提出的污染防治对策措施的条件下，从环境保护的角度看项目是可行的。